公共房屋問題，一直困擾特區政府。幾屆特首在施政上都因此而費盡心思，用了「搵地」、「搶地」，甚至不惜工本的「造地」去解決公共房屋問題。在這「搵」「搶」「造」的過程下，當然會引起很多討論、爭議及糾紛，例如郊野公園邊陲地、宗地、熟地、祖堂地等詞彙，讓很多對香港土地知識一竅不通的人，也變得熟悉起來。拿回粉嶺哥爾夫球會球場，大嶼山填海造地發展新城市等，見到特區政府為解決公共房屋不足的苦心。當然解決不足的基本方法，就是開源節流，減少浪費濫用公屋單位，興建更多公共屋邨增加數量。但是在這個過程中，要摧毁部分有歷史價值的地方，便值得大家去思考了。
在香港九龍觀塘區，有一條絕不起眼的老村—茶果嶺村。這條古村將會因特區政府的新公屋建造而消失。城市發展，更新替舊，理所當然。她又不像天星碼頭，有集體回憶。亦不似虎豹別墅，孰為人知的歷史建築，不就是個平凡舊村，怎也想不到有什麼保育需要，這條老村要保，那些舊屋不能拆，香港又怎能發展呢？貧者居困，保育是些有錢人吃飽了不理眾生的想法嗎？應該也不是。保育，應該定在文化、歷史、社區發展和國民感情等多重維度思考下進行，才得萬全。那茶果嶺村要保嗎？原來這裏曾有一位清末廣東水師提督居住。
清末廣東水師提督李準（1871-1936），晚年定居香港，在九龍茶果嶺村居住，並捐建「四山義學」（後為四山公立學校），推動礦工子弟教育，其牌位至今供奉於茶果嶺天后廟。這本來也沒有什麼特別，照理也不值得為他一人往事而保一村？原來他曾於1909年率「伏波」「琛航」等軍艦巡視西沙羣島，在永興島、東島等地立碑升旗，宣示中國主權。這一行動被視為中國對南海諸島行使管轄權的關鍵歷史證據，並成為現在國家領土「九段線」的重要依據，而李準的巡島行動正是證明中國長期有效管轄南海的關鍵史實，即是《國際法》上的「歷史性權利」（historic rights）。他編撰的《廣東水師國防要塞圖說》詳細記錄了南海諸島的地理與軍事部署，是中國主張南海主權的重要文獻，至今仍被國家引用。
這下子因為李準和南海國家領土的關係，這條古村的歷史價值便無得不一樣了。奇怪的是在茶果嶺村發展的項目上，特區政府並沒有在這方面落墨，怪不得有人說特區內有些人對於保護殖民地色彩的歷史不遺餘力，而對國家、歷史和文化有重要價值的東西卻不屑一顧。也可能是這段歷史事實，對於一些政府官員來說並不重要，平衡發展與保育上，為要達到「結果為目標」，結果是要建公屋，眼前的目標就見公屋。
其實在香港有很多建築界及保育人士，曾向政府提出在不影響興建公屋，又可以保留這段歷史文化的方法，例如透過整合李準巡視西沙史料、四山義學教育脈絡及石礦業歷史，於原址興建為 「李準紀念館」，作為中小學愛國教育基地，突顯香港在南海主權論述中的歷史角色。又或融合文旅融合，串聯天后廟「李準牌」、鯉魚門軍事遺跡，與珠海桂山島李準文化園形成跨城聯動，在保護文化下，以旅遊推動經濟等。
香港不僅是國際金融中心，更因其獨特歷史，具備銜接 「國家主權論述」 與 「國際傳播」的優勢。保育茶果嶺李準遺跡、深化南海歷史研究，既能增強國民認同，亦能為中國在南海爭議中提供更堅實的 「歷史與法理支撐」。茶果嶺村的價值超越地域界限，是「一帶一路」海上文化走廊的關鍵節點，也可規劃成「國家歷史文化景觀廊道」，既回應住房需求，又服務於國家主權論述與文化自信建設。唯有突破「拆遷/保留」二元思維，方能實現「發展為民、文化傳國」的長遠目標。
文 : 陳祖光
同仁基金會主席、四川省政協委員、香港警察隊員佐級協會主席顧問
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